各辖市（区）外办，市各部委办局、各有关单位外事部门：

2019年，各地区各部门各单位认真贯彻执行中办发〔2013〕16号、苏办发〔2013〕26号、常办发〔2013〕60号文件精神，围绕中心、服务大局，按照“巩固成果、精准施策、保压结合、提质增效”的原则，科学统筹、规范管理因公出国（境）工作，认真落实因公出国（境）各项规定和要求，较好服务了全市对外开放大局和经济社会高质量发展。 

为进一步贯彻落实中央和省、市从严规范国家工作人员因公出国（境）管理精神，严格落实出访有计划、经费有预算的规定，现就2020年度国家工作人员因公临时出国（境）计划编制要求通知如下： 

一、强化主体责任，加强党对因公出国（境）工作的集中统一领导

各单位党委（党组）要深入落实习近平总书记系列重要指示批示精神，进一步提高政治站位，紧紧围绕市委、市政府工作部署，主动研究，统筹谋划，将加强和规范因公出国管理作为一项重要政治任务来抓，实行统一领导。同时要强化各级外事部门归口管理、统筹协调职能，加强政策把关。

二、按照“总量控制”原则，科学合理制定计划

围绕服务全市经济社会发展中心任务，坚持总量控制、计划管理，统筹安排对外交流与合作任务，根据工作需要和人员分工，严格按照“因事定人、人事相符”原则编报因公临时出国（境）计划。2020年执行限量管理政策团组，原则上总量不超过2019年总量限额，并力争有所下降。各辖市（区）经贸团组应占本地区总计划的70%以上。我办将根据各地区各部门各单位出访计划及执行情况和工作需要，在总量控制范围内进行动态调整，并报市委外事工作委员会审定。

三、优化因公出国（境）计划，压缩非必要出访团组

加强统筹，科学谋划，务求出访布局符合外交方针，并确保全年因公出国（境）工作按计划有序进行。严禁组织或参加无实质性内容及其他不符合规定的团组，切实防止重复、扎堆访问。出访要有明确工作目的，注重实效，严禁安排无关人员搭车出访。

四、做好计划单列和计划报备团组报批工作

2020年专程赴我国周边毗邻25国的因公出国团组，暂实行计划单列，但仍需按现行程序报批。2020年赴港澳地区各类团组实行计划报备。团组出访仍需按现行规定程序报批，各地区各部门各单位要从严从紧管理，要进一步以任务为导向，做到保压结合，突出重点。 

五、严格双跨团组计划和量化管理 

认真制定双跨团组参团计划，参加双跨团组须计入参团单位及本人出访批次，实行计划管理。 

六、有关要求 

1、2020年因公临时出国（境）计划（包括计划单列和赴港澳地区），须明确出访人员姓名、出访国别、出访任务和出访时间等内容。 

2、各地区各部门各单位于2019年12月6日前将2020年因公临时出国（境）计划纸质稿一式二份及电子稿报送我办出国来华处，逾期将不再受理。

3、本通知可从市外办网站“本站公告”栏下载。在编制计划过程中，如有不明事项，请与市外办出国来华处联系。 

附件：2020年因公临时出国（境）团组、人员计划申报表.docx

常州市人民政府外事办公室

2019年11月15日 

（联系人：薛博文 电话：85683352 E-mail：czwbcgc@163.com）