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常州市人民政府外事办公室2016年度部门决算
发布日期:2017-08-23浏览数: 字号:〖
    


一、常州市人民政府外事办公室概况

常州市人民政府外事办公室,挂常州市人民政府港澳事务办公室牌子,为市政府工作部门。

常州市人民政府外事办公室主要职责:

(一)贯彻我国的对外方针政策、涉外法规,执行省委、省政府和市委、市政府关于外事工作的指示、决定。

(二)负责拟订本市外事工作规章制度、提出工作规划建议;协调本市重大外事工作、涉外活动;负责处理或协助处理本市重大涉外事务。

(三)负责本地区的外事调研工作,为市委、市政府提供意见和建议;利用对外交往渠道,为本市的经济建设和社会发展服务。

(四)负责组织接待来访的国宾、党宾和其他重要外宾;负责接待、管理来本市进行公务活动的外国驻华外交人员;协助市委、市政府对本市需要统筹协调的重要外事事项实施综合归口管理;统筹安排市委、市人大、市政府和市政协领导人的外事活动;负责指导并会同有关部门做好外国人和来本市采访的外国记者的接待工作。

(五)审核本市各部门、各单位报请市委或市政府审批的外事文件;承办市委、市人大、市政府和市政协领导人出访和邀请外国人现职副部长级以上人员来访的报批事宜;承办或审核、报批本市县处级及其以下人员因公出国(境)和邀请外国相应人员来访的有关事宜;代拟市政府出国任务批件;负责申办本市因公出国(境)人员的护照、签证手续,签发应邀来访外国人的签证通知函以及其他领事业务;负责亚太经济合作组织商务卡的申办和管理事务。

(六)负责因公出国(境)团组人员的管理,了解、核查出国(境)团组、人员在国(境)外活动情况;牵头负责严格制止用公款变相出国(境)旅游和不必要的公务出国(境)活动。

(七)归口管理本市友好城市工作,负责办理对外结好报批手续;制订、审核本市友好城市及与外国地方友好交往的交流计划;指导市人民对外友好协会的工作;指导本市民间友好团体以及其他地方性团体对外友好交往活动;承办、报批本市各部门成立的主要从事对外交往活动的机构、团体有关事项。

(八)承办本市与外国有关领事机构的业务联系和交涉事宜;归口管理本市各部门、单位与外国驻华使领馆的交往活动;会同市有关部门指导管理本市口岸的外事业务、处理涉外事务。

(九)指导本市各部门、单位做好外国人管理工作;协调有关部门管理出国培训工作;协同有关部门做好聘请外国文教专家的管理工作;会同有关部门处理本市重要涉外事件;审核、报批授予外国人荣誉市民及其他名誉职务和给予重要奖励等具体事项。

(十)贯彻执行国家对香港、澳门的政策规定;推动我市与港澳地区的经贸、科教、文体等领域的交流与合作;在授权范围内,负责邀请香港、澳门相应人员来访的有关事宜;承担申办《因公往来香港、澳门特别行政区通行证》工作。

(十一)配合、协助本市党委宣传部门做好对外宣传和群众性外事教育工作;负责向本市各部门提供国际形势、对外政策、重大国际问题的宣传资料和中央、国务院的对外表态口径。

(十二)负责对本市外事干部、涉外人员进行对外政策和外事纪律的教育;组织外事干部对外政策业务培训;向有关部门提出违反外事纪律问题的处理意见、建议。

(十三)负责指导各辖市、区和市各部门、单位外事机构的业务工作;协调处理涉外管理工作;会同有关部门做好全市涉外单位的有关管理工作。

(十四)承办市委、市政府交办的其它事项。

常州市人民政府外事办公室经费来源为财政拨款,一级预算单位,设7个内设机构:秘书处(人事处)、出国来华处(行政服务处)、涉外管理处、亚洲地区处、欧洲与非洲地区处、美洲与大洋洲地区处、港澳事务处(市人民对外友好协会办公室)。下属差额拨款事业单位常州市翻译中心的财政补助经费纳入部门预算管理。

2016年,在市委、市政府和省外办的正确领导下,市外办紧紧围绕全市中心工作,坚持服务国家总体外交、服务地方经济社会发展的理念,积极参与国家“一带一路”建设和我市“重大项目推进年”活动,把国家对外工作任务要求与我市经济社会发展实际紧密结合起来,全力助推开放发展,积极拓展公共外事,深化多领域务实合作,营造良好涉外环境,较好地完成各项目标任务。全市外办系统共邀请接待外宾215批1399人次,其中外国驻华使领馆团组35批174人次,友城团组43批242人次,经贸团组39批371人次。

一、积极服务开放大局

围绕中央和省、市对外工作重点,拓宽工作思路,加强工作创新,切实增强综合统筹和协调能力,服务开放发展大局。

(一)科学谋划外事发展五年规划。围绕我市国民经济与社会发展“十三五”规划,着眼未来五年外事发展的趋势和要求,结合我省外事发展方向和我市外事工作实际,广泛听取意见,创新思路举措,科学谋划编制了《常州市外事发展五年(2016—2020)规划》,明确了全面提升我市外事工作水平,服务好我市全方位开放战略和“五个国际化”的主要任务和措施,为推动外事发展提供了方向指引和行动遵循。

(二)主动参与“一带一路”建设。加强与“一带一路”沿线国家联系,举办乌兹别克斯坦投资贸易说明会、常州企业赴非洲投资座谈会等,邀请乌兹别克斯坦驻沪总领事、埃塞俄比亚工业部国务部长、毛里求斯博巴森荷津市市长等到会作专题推介,为我市企业积极参与“一带一路”建设搭建平台,推动乌兹别克斯坦轻工业股份有限公司与常州纺织工业协会达成合作。组织我市企业赴上海参加由省外办和省商务厅举办的“携手江苏共赢发展—‘一带一路’沿线国家投资说明交流会”,邀请荷兰蒂尔堡市代表团来常举办投资与物流推介会,积极寻求合作资源。

(三)全力做好“引资引智”活动保障。邀请德国驻沪总领事罗腾、韩国春川市市长崔东涌等重要外宾参加第十一届中国常州先进制造技术成果展示洽谈会、2016中国常州科技经贸洽谈会、中国常州(香港)创新融合发展对接会等活动。在法国举办“2016中国常州(里昂)工商企业座谈会”,中国驻里昂副总领事邹建华出席活动;在加拿大多伦多万锦市举办“常州市吸引海外人才推介会”,向当地近50名科技人才专题推介“龙城英才计划”。做好重要出访团组服务保障,推动我市与以色列Natali集团、欧盟创新委员会等签署合作协议。

(四)推进中外合作园区建设。举办“2016年常州市政府与各国驻沪总领馆新春交流会”,邀请以色列驻沪总领事安迈凯、芬兰驻沪总领事万伯阳等36个国家的驻沪领事馆官员出席活动,重点推介常州对外合作园区。邀请以色列驻华大使马腾来访,进一步推进中以经济技术合作和“中以常州创新园”发展。举办“中德创新伙伴关系与青年创新创业”座谈会,为“中德创新园区”发展搭建平台。主动拜访相关国家驻沪总领事馆,助力中俄科技产业园、常州意大利智造产业园等启动建设。组织撰写常州市中外合作园区调研报告,为推进园区国际化建设发挥参谋作用。

二、积极推进务实合作

利用我市产城融合综合改革试点的有利契机,紧扣产业和城市转型需求,积极扩大对外交流,扎实推进务实合作。

(一)搭建创新合作平台。围绕贯彻落实五大发展理念,加快推进战略性新兴产业发展。举办2016中国常州国际科技创新合作交流大会,邀请以色列、英国、澳大利亚、瑞典、韩国等国科研院所和技术转移机构近30位代表参加活动,推动常州创意产业基地与韩国江原情报文化振兴院达成合作。围绕我市重点产业参与国际产能合作,联合瑞士驻沪总领事馆组织“合作机遇—瑞士企业常州行”系列活动,联合美国驻沪总领事馆、市轨道交通发展公司举办“常州美国轨道交通合作交流会”,推动我市企业与瑞士、美国企业交流合作。

(二)助推企业“走出去”。进一步优化APEC商务旅行卡申办、外国人来华邀请、涉外认证等服务项目。先后赴溧阳、金坛等地开展3场APEC商务旅行卡培训和推广活动,为全市近150家企业介绍最新政策和办理事项。全年共办理APEC商务旅行卡179人次,《被授权单位邀请函》2701人次,涉外认证467本。组织企业参加乌兹别克斯坦驻沪总领事馆旅游推介会、“江苏—拉美经贸合作研讨会”等活动。在坦桑尼亚设立常州市钟楼区“一带一路”发展促进中心,打造境外经贸合作区。外办网站设立“一带一路”专栏,定期更新相关国家地区投资政策与信息。

(三)精心组织对外宣传推介。在亚洲财富论坛来常召开“十三五”规划解读会期间,主动与克罗地亚驻华大使、尼泊尔驻华使馆副馆长等9个国家的11位外交官对接,积极推介我市特色产业。做好美国PBS电视台、芬兰农村未来报、澳大利亚广播电视台、德国广播协会等外媒来我市采访联系工作,参与组织“中德媒体看常州”系列活动,为我市企业和产业国际化搭建宣传平台。邀请俄罗斯泛俄国家电视台“俄罗斯24”国际频道、华尔街日报等重点媒体来访,拓宽我市对外宣传渠道。邀请澳门广播电视台、澳门日报、澳亚卫视等媒体来常采访和实地拍摄,集中播出专题报道,提升我市在澳门知名度。

三、积极拓展公共外事

立足常州本地舞台,传播中国声音,打造国际认知,更好地服务国家总体外交,同时扩大常州知名度,提升城市国际影响力。

(一)深化友城交流合作。常州市与德国明登市、英国索利哈尔市缔结友好城市关系,溧阳市与德国富尔达地区、武进区与法国萨木瓦市、金坛区与法国圣乔治市缔结友好城区关系。我市与美国库比蒂诺市、加拿大万锦市、智利佩尼亚洛伦大区等城市建立友好合作关系。目前,市本级累计缔结友好城市27对,辖市区累计缔结友好城市18对。建立常州市美国地区友好合作联盟,打造外事资源共享平台。推进“双城记”友城交流活动品牌,先后组织市民代表团访问荷兰、德国和美国友城,制作播出《双城记•荷德行》等系列专题报道。在2016中国国际友好城市大会上,德国友城埃森市荣获“对华友好城市交流合作奖”。

(二)扩大民间对外交往。市外办与澳中友好发展协会、澳大利亚国际商会建立友好合作关系,市友协与葡萄牙中华总商会签署友好交流备忘录,推动市总工会与意大利锡耶纳省总工会缔结友好工会。助力常州大学与阿根廷拉马坦萨国立大学、江苏理工学院与以色列奥特布劳德学院、市妇幼保健院与加拿大奥涅金生殖医学中心、西太湖健康产业园与加拿大麦吉尔大学健康中心等建立合作关系。协助常州工程职业技术学院与缅甸曼德勒省缅中友协开展合作,推动孟河医派走进德国、葡萄牙。举办“聚焦美好常州”在常外籍人士摄影比赛,组织我市学生摄影作品参加斯里兰卡第三届国际摄影大赛并获彩色组国际奖项,组织参加第四届韩国春川—中国常州艺术交流展,邀请爱尔兰梅努斯大学合唱团来常演出,举办“常州—马其顿教育、文化合作交流会”。

(三)提升港澳合作质量。认真做好澳门特别行政区行政长官崔世安等重要来宾接待工作,精心安排考察线路,积极推介我市产业特色和营商环境,推动“苏澳合作园区”落户我市。积极做好“第六届江苏—澳门•葡语国家工商峰会”常州团组织筹备工作,精心制作主题展板、宣传资料,澳门各界知名人士和我省代表近400人参加。组织我市代表参加“2016首届澳门•非物质文化遗产暨古代艺术国际博览会”,联合举办“江海相连——苏澳书画展”,促进常澳两地人文交流。市人大主任会议专题听取《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》贯彻落实情况,召开港澳企业座谈会,进一步提升我市港澳企业发展环境。

四、积极深化涉外管理

深入研究当前外事工作面临的新情况和新问题,严格落实各项外事制度规定,不断完善和提升涉外服务环境。

(一)继续加强因公出国(境)管理。严格落实因公出国(境)各项管理规定,确保党政人员和经费不越指标。举办4场辖市(区)因公出国(境)专办员培训班,着力提升专办员队伍政策水平和业务能力。邀请美国驻沪总领事馆副领事艾薇兰来常州作签证讲座,详细介绍留学、商务、旅游签证政策及EVUS系统应用情况。强化外国人来华管理,建立常州市境外人员管理工作协作机制,定期对我市企业邀请外国人来常情况进行检查。全年共批准因公出国(境)团组453批1574人次,办理因公护照、港澳通行证1199人次,办理签证843人次。

(二)提升涉外服务管理水平。精心组织“领事保护宣传周”系列活动,邀请外交部领事司参赞邢文健作专题讲座,市外办网站增设“领事保护”栏目,举办10多场次图片巡展和政策咨询会,并向公众免费发放宣传资料一万余份。推进“三进三送三提高”服务品牌建设,创新涉外服务机制,开展“2016常州外企行”活动。严格规范处置涉外事件,全年处理涉外案(事)件26起,涉及外国人“三非”事件5起、经济纠纷8起、治安处罚和刑事犯罪8起。加强外国媒体来访引导,发挥我市外国记者管理工作机制作用,积极妥善地完成39家外媒来访的应急处置和应对指导。

(三)优化涉外软环境。组织6场次在常境外人士“走进社区、走进企业、走进公益组织”活动,举办“走进社区•乐在常州”主题活动,开展“外国人看常州”文化沙龙,邀请百余名在常境外人士参与活动,加深外籍人士对中国文化了解。精心组织“葡萄酒品鉴活动”等涉外活动11场次,联合我市有关部门组织开展“我爱常州”系列活动,丰富在常境外人士生活。市翻译中心先后为科技经贸洽谈会等10多场大型涉外活动提供翻译服务。市国际交流中心为市民赴韩国、日本等国家提供因私签证服务近3000人次,为150余家涉外企业提供人力资源服务。

五、积极提升工作效能

以“两学一做”学习教育活动为抓手,进一步强化队伍作风建设,增强服务意识,优化服务举措,推动“外事为民”理念落实。

(一)改进工作作风。积极开展“两学一做”学习教育,全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神以及中央和省、市委部署要求,紧密联系我市外事发展实际,不断强化党员先锋模范意识,激发干事创业热情。组织全办干部职工赴井冈山革命教育基地开展红色培训,赴浙江南湖开展“践行两学一做,重温入党誓词”主题党日活动,传承发扬革命传统和精神,打牢理想信念基础。推进“外事服务BRT”建设,外办窗口荣获“常州市政务服务系统共产党员先锋岗”和“市政管办年度优秀窗口”称号。市外办连续三年荣获“市级机关作风建设优秀单位”。

(二)注重学习调研。组织参加哈佛大学特聘教授理查德•弗里曼教授、常州大学李峰教授等专题讲座活动,提升干部队伍综合素质。选派1名同志参加江苏省—埃塞克斯郡访问学者项目,赴英国工作交流。组织我办5名同志参加全省外事翻译培训班,3名英语专业翻译人员到高校集中培训,全年开展英语沙龙7次,进一步巩固提高外语能力水平。办领导率队赴基层开展调研十余次,及时掌握基层发展需求,加强信息收集和分析研究,完成《城市形象国际传播的探新与启示》等调研报告2份,办理政协提案2件,积极发挥外事参谋作用。

(三)加强内部建设。优化工作流程,提升机关内部运行效能。优化干部队伍人员配置,坚持正确用人导向,选拔任用5名科级干部,进一步充实干部队伍。严格落实上级指示精神,认真做好公务用车改革后续车辆处置、人员安置、应急车车辆和用车平台使用管理工作。认真执行干部个人事项报告、因私出国(境)证照报备等各项规定,规范机关干部管理措施,大力营造文明、健康、向上、和谐的工作氛围,市外办荣获2013—2015年度常州市文明单位称号。

附件:常州市人民政府外事办公室2016年度部门决算及情况说明


常州市人民政府外事办公室

2017年8月23日


 
主办单位:常州市人民政府外事办公室 电话:0519-85683337 邮编:213022
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