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2015年外事工作总结和2016年工作要点
发布日期:2016-05-10浏览数: 字号:〖
    

2015年,在市委、市政府和省外办的正确领导下,市外办紧紧围绕全市中心工作,积极参与“重大项目深化年”活动,认真履行外事职责,大力整合外事资源,不断提升服务成效,外办系统干部职工团结拼搏、努力创新,较好地完成了年度目标任务。

一、深入贯彻上级精神,强化集中统一领导

认真贯彻落实中央外事工作会议、全国地方外办主任会议精神,围绕中央和省、市对外工作重点,切实增强统筹协调能力,积极构建全方位、多层次、宽领域的对外交往格局。

(一)服务国家总体外交。配合中国关心下一代工作委员会、中国人民对外友好协会,组织参与第三届中国东盟青少年文化交流节活动。中国东盟协会会长、关工委主任顾秀莲,全国友协副会长林怡等出席活动,柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国、菲律宾、越南等东盟8国的友好组织参会,共150名青少年代表参加活动。积极响应省外办中非产能合作部署,组团赴非洲、“一带一路”沿线国家考察访问,推进我市与非洲地区、“一带一路”沿线国家的经贸合作。配合上级部门接待省部级以上党政代表团4批46人次,较好地完成了上级交办的任务。

(二)加强外事工作统筹。积极发挥市委外事工作领导小组牵头作用,结合上级会议精神和对外工作形势,认真研究部署全市外事工作。加强对重点工作的统筹协调,研究落实全市因公出国(境)计划任务,谋划和推进全市对外交往和国际友城发展,利用外事资源服务我市产城融合综合改革。注重外事协同,积极构建市、区外办和机关部门联动的外事工作格局。利用外办系统主任例会机制,强化对辖市(区)外办指导和支持,提升我市基层外事工作水平。

(三)完善各类协调机制。成立常州市港澳工作协调小组,市委副书记、政法委书记戴源任组长,副市长方国强任副组长,协调小组办公室设在市港澳办,明确各成员单位的工作职责,加强我市涉港澳事务部门间的联系协调。完善涉外管理工作机制,召开涉外管理工作专题研讨会,加强涉外管理研判,提升涉外工作统筹能力和决策水平。召开市人民对外友好协会第二届理事会会议,完成市友协换届,选举市政协主席邹宏国为市友协第二届理事会会长,选举副会长5人、常务理事11人。

二、发挥外事资源优势,服务经济转型升级

围绕全市中心工作,统筹外事资源,打造外事服务平台,推动我市开放型经济深入发展。全市外办系统共接待邀请外宾197批1025人次,其中外国驻华使领馆官员28批161人次,友城团组38批215人次,经贸团组71批256人次。

(一)积极参与全市重大涉外活动。围绕我市“十大产业链”建设和引资引智活动,提前谋划,主动介入。安排经贸、科技等团组共166批697人次,占全市自组团出访总量的65.9%。顺利完成了先进制造技术成果展示洽谈会、科技经贸洽谈会、国际动漫艺术周等境内外举办的10多场次重大活动的相关服务工作。邀请美国、芬兰、土耳其、以色列、白俄罗斯等驻沪总领事和领馆官员,以及德国埃森市、俄罗斯斯塔夫罗波尔市、芬兰萨塔昆塔地区等友城市长来常访问,推进交流合作。

(二)突出专题服务推介。围绕“一带一路”建设,邀请印度中小企业协会主席萨隆基来常考察,举办坦桑尼亚投资推介会。先后在法国巴黎举办“龙城英才计划推介会”、在德国明登举办“常州引资环境推介会”、在荷兰蒂尔堡举办“常州—蒂尔堡航空产业交流会”、在英国索利哈尔举办“常州高新区产业推介会”等活动。科技经贸洽谈会期间,在常州举办了土耳其旅游推介会、俄罗斯斯塔夫罗波尔市投资说明会、美国重型卡车制造商协会亚洲论坛秋季峰会等专题活动。

(三)推进经贸务实合作。加强对“中德创新园区”、“中以常州创新园”、“中芬绿色科技产业园”、“中荷航空产业发展合作园区”等中外合作园区的走访调研,深入了解现有合作项目进展,协调市有关职能部门提供支持与服务,推进中外合作示范平台建设。围绕重点开发园区和企业对外交流与合作,邀请外宾考察访问重点园区和企业23批103人次,签署《芬兰萨塔昆塔应用技术大学与西太湖产业园合作框架协议》等3项合作协议。

(四)支持企业走出去组织多批工作组赴上海拜会美国、德国、以色列等国驻沪总领事馆,上海美国商会、巴中经济贸易促进会等外国驻沪机构,宣传推介我市产业,寻求国际合作。组织80多名企业代表分别参加印度驻沪总领事馆与安德拉邦举办的商务推介会、“中英携手共建英国光伏市场”推介会、澳大利亚维多利亚州食品饮料贸易周等活动。全年共组织6场次“三进三送三提高”活动,为全市基层、企业等120多家单位提供信息服务。优化APEC商务旅行卡、《被授权单位邀请函》办理程序,全年办理APEC商务旅行卡132批304人次,办理邀请函1989批3034人次。

三、认真梳理交往信息,深化多领域对外合作

充分挖掘和整合政府、民间组织对外交往资源,官民并举,深化各领域的对外务实合作。目前,我市在六大洲20个国家共缔结40个国际友好城市,其中市本级25个,辖市(区)15个。

(一)打造双城记市民交流活动品牌。与常州广播电视台合作,充分利用友城资源,策划“双城记—常州市民走进友城”活动。2015年6月,首发团一行28人赴芬兰萨塔昆塔地区和丹麦兰讷斯市开展交流,活动视频在电视、网络等媒体播出后反响强烈,受到广大市民的热烈好评,芬兰驻沪总领事万伯阳观看视频后给予高度评价。协助节目组赴香港拍摄“双城记”香港站节目。“双城记”已经纳入全市对外文化交流工作品牌,将进一步推动常州与友城间交流交往,提升常州的城市知名度。

(二)优化友好城市布局。市、区两级友城协调合作、差异发展,探索在美国、德国等地建立了区域性友城合作联盟。2015年,经全国友协批准,常州市与巴西库里蒂巴市、智利拉塞雷纳市缔结友城关系。此外,常州市与德国明登市,溧阳市与意大利卡莫利市、澳大利亚北米德兰市,新北区与美国门洛帕克市建立了友好关系,全市友城布局进一步优化。

(三)深化各领域对外交流。教育国际合作稳步推进,举办常州大学与俄罗斯北高加索联邦大学青年论坛,市教育局与美国门洛帕克市、市第三中学与德国明登市瑞茨高中等建立友好交流合作关系。医疗卫生交流日趋紧密,积极参与“创意英伦”活动,推进英国埃塞克斯郡ICENI医疗培训中心与市第一人民医院、法国兰斯大学附属医院与武进医院交流合作;组织我市部分医院负责人赴美国培训;市友协引进日本日医学馆母婴服务项目,组织6家养老企业参加“2015国际社会养老事业发展合作论坛”。文体交流不断丰富,与韩国春川市开展青少年乒乓球、射箭和跆拳道等交流,组织参加俄罗斯“孩子眼中的世界”国际友城少儿画展和斯里兰卡主办的第三届国际摄影大赛和摄影展等活动。

(四)推动对港澳交流合作。深入贯彻落实《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》,研究制定学习贯彻工作要点,举办《条例》解读会、“江苏省港澳同胞投资企业法律服务月”常州专场等活动,共有140余名代表参加。邀请香港中联办副主任仇鸿、外交部驻香港特派员公署副特派员胡建中等领导和嘉宾出席“2015中国常州(香港)产城融合发展对接会”,扩大我市影响。加强对港澳宣传,市港澳办接受香港《文汇报》记者专访,介绍我市良好的营商环境。

四、强化涉外服务管理,优化城市涉外软环境

严格落实各项外事制度,依法依规加强涉外管理与服务,进一步优化工作流程,打通服务基层和企业关键环节,努力营造更加良好的涉外环境。

(一)加强因公出国(境)管理。严格执行中央和省关于因公出国(境)管理的相关规定,控制总量,确保党政人员和经费不越指标。发挥好市因公出国(境)任务会审小组作用,完善审批管理实施细则,组织开展全市外事专办员培训,定期宣传相关政策,加强对出访团组事前、事中、事后的监督。组织对全市6个地区、部门和单位开展专项抽查,并提出整改意见。全年共批准因公出国(境)团组393批1299人,办理因公护照、港澳通行证1092人次,办理签证787人次。

(二)优化城市涉外环境。组织开展“龙城中国年—2015年在常境外人士迎新春联谊会”、在常境外人士代表登常州第一高楼、阳光毅行等涉外主题活动10多场,进一步丰富在常境外人士生活。发挥好外籍人士服务网络和英语博客、外文网站等平台的作用,定期发布政策服务、新闻事件、娱乐赛事等信息,全年累计发布各类信息360余条。评选出第15批次“常州市荣誉市民”共10人,邀请曼恩机械有限公司总经理斯捷潘·库茨弗等两位荣誉市民代表列席我市第十五届人民代表大会第四次会议,进一步增强外籍人士的认同感和归属感。

(三)积极推进外事为民。持续推进“外事服务BRT”,提升服务质量。代办领事认证853件,为本市企业和居民出国工作生活提供便利。与市体育局联合举办千人瑜珈活动,印度驻沪总领事史耐恩发来贺信并向我市赠送千余份光碟和书籍。组织7批次外籍人士向福利院捐助,钱物累计超过8万元。市翻译中心先后为“‘德国工业4.0’与‘中国制造2025’(常州)国际论坛”等10余场国际活动提供翻译服务。市国际交流中心为本市居民赴日本、韩国、东南亚等提供因私签证服务3000多人次,获签率超过99%;为100多家企业提供人力资源服务,被推选为全国城市外事服务系统协作会议常务理事单位、全市劳务派遣行业协会副会长单位。

(四)提高涉外管理水平。进一步加强对涉外事(案)件的跟踪协调,积极稳妥做好相关事件的协调处置工作,妥善处理涉外事(案)18起,其中,涉及外国人“三非”事件3起、经济纠纷5起、治安处罚和刑事犯罪4起。积极引导外媒对我市的宣传报道,努力营造良好的涉外舆论环境。召开全市涉外管理业务培训,邀请省外办领导就涉外事(案)件处理和使领馆交往管理等内容,向我市100多名涉外管理人员授课,有效提升了我市涉外管理能力。

五、加强外事队伍建设,为发展提供坚强保障

进一步强化队伍作风建设,推动职能转变,优化机构设置,增强服务意识,不断提升外事干部能力水平。

(一)优化机构和人员配置。完成内设机构调整后续工作交接,加强上下级、部门间沟通协调,整合地区资源形成合力。年内完成4名中层干部选拔任用工作,招录2名公务员和1名市翻译中心事业编制人员。顺利完成机关党总支、党支部的换届直选工作,为做好外事工作提供强有力的组织保障。继续完善内部管理,严格落实《市外办公务员平时绩效考核方案和配套制度》等11项长效管理制度,营造风清气正的工作环境。

(二)强化服务理念。继续巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,认真开展“三严三实”专题教育,邀请市纪委同志到外办作党风廉政建设专题报告,赴企业、院校、社区等基层调研走访25批次,增强服务企业、服务基层意识,提高工作的主动性。编制完成外办部门责任清单并向社会公布,市政务服务中心外办窗口完成标准化建设,持续打造“外事服务BRT”、“三进三送三提高”等服务品牌,市外办连续两年荣获“市级机关作风建设优秀单位”。

(三)增强业务能力。严格落实市委组织部、市人社局关于公务员教育培训工作的要求,精心制订学习计划并认真组织实施。参加外交部、省外办组织的各类培训10多人次,增强了业务能力,拓宽了工作视野。顺利承办了“2015年全国友协系统建设培训班”,邀请中国驻法国原大使吴建民、国防大学少将徐焰、商务部研究员周密等来常作专题报告,增进对国际形势、对外工作和国家发展战略的认识理解。此外,通过定期举办“英语沙龙”活动,开展翻译业务研讨,不断强化外事队伍业务素质。

2016年,市外办将以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,继续坚持“服务国家总体外交、服务地方经济社会发展”的总方针,积极参与国家“一带一路”建设和全市“重大项目推进年”活动,把国家对外工作任务要求与我市经济社会发展实际紧密结合起来,统筹协调外事资源,为我市“五个国际化”建设发挥好外事部门积极作用。

一、积极服务开放大局

围绕中央和省、市对外工作重点,转变工作思路,加强工作创新,切实增强综合统筹和协调能力,服务开放发展大局。一是主动参与一带一路建设。围绕中央提出的“一带一路”建设目标,积极向上级部门争取,并与“一带一路”和自贸协定相关国家驻华使领馆、我驻外使领馆加强联系,寻找合作资源。积极与有关组织、机构建立稳固的合作关系,搭建好交流平台,开展务实合作。二是认真做好涉外活动保障。紧密结合常州科技经贸洽谈会、先进制造技术成果展示洽谈会、国际动漫艺术周等重要活动,抽调精干力量,提供高质量的外事服务。围绕全市在境外举办的各项引资引智的年度任务安排,突出重点团组、重点任务,加强与上级部门、重点国家驻沪领馆联系,提前介入谋划,积极参与组织实施,保障好各项任务的顺利完成。三是精心组织重要外宾邀请。统筹利用国际友好城市、驻外使领馆、知名机构、友好人士等资源,有针对性地邀请重要外宾来常,积极推介“十大产业链”建设、产业转型升级等情况,推动交流与合作。主动与日本NHK、英国《金融时报》、德国广播协会等境外媒体沟通联系,引导境外媒体加大对特色园区的宣介和报道。

二、积极推进务实合作

利用好我市产城融合综合改革试点的有利契机,紧扣产业和城市转型需求,围绕“十大产业链”建设,积极扩大对外宣传和交流,扎实推进务实合作。一是搭建创新合作平台。围绕“十大产业链”建设重点,加快推进战略性新兴产业发展。深化与外国驻华使领馆、国外知名行业协会和机构等合作,搭建交流合作平台,举办2场重点产业专题对接会,引导产业向高端化、集聚化发展,助推我市工业经济转型升级。二是推进中外合作园区建设。围绕建设国际化园区目标,持续推进中德创新园区、中以常州创新园、中芬绿色科技产业园、中荷航空产业发展合作园区等中外合作示范园区建设,通过扩大对外宣传、邀请客商对接、引荐项目等举措,帮助园区做优做强。三是助推企业走出去。继续开展“三进三送三提高”主题活动,举办“2016常州外企行”,加强与重点外经贸企业和行业协会的沟通,解答涉外难题;加强对相关国家与地区的政策、市场研判,提供信息咨询服务。优化APEC商务旅行卡申办、外国人来华邀请、涉外认证等服务项目,扩大因私签证代办、人力资源、出国商务、国际机票等服务范围,保障企业“走出去”。

三、积极拓展公共外事

立足常州本地舞台,传播中国声音,打造国际认知,更好地服务于国家总体外交,同时扩大常州的知名度,提升城市国际影响力。一是深化友城交流合作。在全市友城交往大框架下,稳步推进友城间交流,全年计划组织20个市级友好团组出访,重点在“一带一路”、自贸协定有关国家范围内,与相关组织、机构开展交流活动,搭建对接平台。建立区域性友城联盟,打造“双城记”等特色友城交流活动品牌。二是扩大民间对外交往。依托市人民对外友好协会、在常高校、知名医院等,推动各界开展对外交往和国际交流。深化文化、教育、旅游等领域务实合作,持续推进青少年友好交往、中外文化艺术交流、医疗卫生合作,举办一场国际养老产业发展合作论坛,推动常州大学在委内瑞拉设立“孔子学院”,打造一批特色交流项目。进一步拓宽市民交流渠道,把对外交往资源成果更多地惠及普通市民。三是提升港澳合作质量。结合《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》出台,努力构建市、区港澳工作机制,积极协调全市对港澳工作。全力争取上级部门对我市涉港澳工作的支持,根据我市产城融合发展定位,推进我市金融商务、旅游休闲、健康养老等产业与港澳的交流合作。

四、积极深化涉外管理

深入研究当前外事工作面临的新情况和新问题,严格落实各项外事制度规定,不断完善和提升涉外服务环境。一是继续加强因公出国(境)管理。切实贯彻落实加强因公出国(境)管理的各项规定,坚持会审会办制度,完善因公出国(境)全程监督机制,优化服务措施,提升工作成效,确保全市对外交流有序进行。二是提升涉外服务管理水平。统筹做好我市与外国驻华使领馆的工作交往,有序开展交流合作。发挥好联席会议机制作用,指导民间组织开展正常的对外交往活动。加强对涉外事(案)件的跟踪协调,积极稳妥做好敏感问题和热点问题的舆论引导工作,维护涉外稳定大局。三是优化涉外软环境。继续完善和发挥好外籍人士、港澳同胞服务网络和英语博客、英文网站等沟通机制的作用,扩大外事为民服务范围,通过组织在常外籍人士开展各种公益活动,增强我市对外吸引力。

五、积极提升工作效能

进一步强化队伍作风建设,增强服务意识,优化服务举措,不断提升外事干部干事创业精气神,推动“外事为民”理念落到实处。一是注重学习调研。深入学习贯彻党的十八届五中全会精神,将思想统一到中央精神上来。组织开展翻译业务研讨、专题讲座等活动,巩固提高在涉外法律法规、外语等方面能力水平,提升干部队伍综合素质。加强信息收集汇总、分析研判和综合利用,进一步提升外事部门参谋助手作用,积极为我市“五个国际化”和产城融合发展建言献策。二是改进工作作风。巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,不断强化外事为地方经济社会发展服务的理念,提高服务企业、服务基层的积极性和主动性。同时继续加强外事服务窗口建设,全力打造“外事服务BRT”、“三进三送三提高”等服务品牌。三是加强内部建设。进一步优化工作流程,提升机关内部运行效能,提高活动保障能力。认真执行各项规定,规范机关干部管理措施。积极参与文明单位创建活动,坚持精神文明创建与党建工作相结合、与创新创业活动相结合,大力营造文明、健康、向上、和谐的工作氛围,着力提升文明创建水平。

 
主办单位:常州市人民政府外事办公室 电话:0519-85683337 邮编:213022
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